河南鹤壁：聚焦“五力”同发
破解新业态就业者维权难题
近年来，随着外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态快速发展，新业态劳动者数量大幅增加，为切实保障新业态劳动者合法权益，促进新业态持续健康发展，鹤壁市聚焦新业态领域，“五个方面”精准发力，积极维护新业态劳动者劳动保障权益
一是源头发力明确权利义务。鹤壁市加强对平台企业的用工指导，对符合确立劳动关系情形的，督促企业与劳动者订立劳动合同，明确双方权利义务，不完全符合确立劳动关系情形的，工作时间和地点具有较强自主性，但提供劳动过程并遵守平台企业确定的算法和规则、受其管理的，督促企业与劳动者订立书面协议，协议内容主要包括：用工形式、工作时间、用工地点、工作要求、报酬支付、工时标准、管理规章、劳动保护、社会保险等各自的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业情形的，按照民事法律调整双方权利义务。目前，京东、顺丰这两家企业与职工签订劳动合同，其他企业则是与职工签订协议。
二是调解给力化解矛盾纠纷。针对新业态行业劳动关系认定复杂，劳动者权益保障困难，鹤壁市将劳动争议调解力量下沉，尝试在新业态行业及协会内部设立劳动争议调解委员会，挑选有代表性的滴滴、美团代理商、快递协会三个点位，指导他们成立基层劳动争议调解委员会，并对调解员进行业务培训，此项工作下步将在全市各县区全面推广，确保所有的新业态行业都有自己的劳动争议调解委员会，能有专业调解员调解纠纷，将矛盾化解在基层。同时在仲裁阶段采取“3+1”纠纷调解措施，加大调解力度，实行调解优先、以调促和，积极化解劳动矛盾纠纷。
三是监察助力规范行政执法。为有效解决当前新就业形态劳动者权益保障面临的突出问题，营造和谐用工的社会氛围，劳动监察部门针对在新就业形态领域开展劳动保障监察执法专项行动，对劳动合同签订情况、劳动权益维护情况、违法案件及时查处情况进行重点检查。积极推行服务型行政执法，在专项执法行动过程中，按照“谁执法谁普法”的原则，做好新就业形态领域内用人单位及劳动者的《禁止使用童工规定》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规的普法宣传，通过发放宣传页、集中宣讲等多种形式，提升用人单位和劳动者对劳动保障法律法规认知度。
四是保障有力创造品牌效益。鹤壁市陆续从社保参保、招聘就业、技能提升等方面保障新业态劳动者的基本劳动权利。社保参保方面，印发《关于进一步加强新就业形态劳动者参加企业职工基本养老保险工作的通知》、《扎实推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》、《新就业形态劳动者参加社会保险规程》，优化了新业态人员参保流程，使得快递员优先参加工伤保险；就业招聘方面，印发《支持多渠道灵活就业的通知》，在就业网发布新业态用工需求信息，在招聘会设立新业态企业招聘专区；技能提升方面，印发《鹤壁市人力资源品牌建设的实施意见》，提出重点打造三个新业态方面人力资源品牌，一是围绕电商、冷链、商贸等专业培育“物流鹤工”，二是围绕零工经济、快递行业等培育“鹤壁跑男”，三是围绕“买全球卖全球”培育“鹤壁电商”，累计评价新业态从业人员共5054人，其中高技能人才1110人。
五是部门合力维护劳动权益。新业态从业人员权益保障工作涉及单位多，其中包括新业态企业主管部门和相关职能部门，这些部门根据业务职能积极开展新业态从业人员权益保障工作。总工会成立新业态企业工会联合会、慰问困难劳动者，为劳动者维权提供帮助、带去温暖；邮政管理局通过集体协商的方式，明确快递业最低工资，并联合商务局为快递小哥争取春节加班费65万元，联合总工会新建156个暖心驿站，为快递员提供暖心服务。
